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保障“餐桌安全”要打好“组合拳”

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       53日,最高人民法院举行新闻发布会,介绍《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》的有关情况。《解释》共22条,54起施行。

  民以食为天,食以安为先,食品安全是民生之本、安国之策、和谐之基,是“天大的事”。近年来,食品安全问题层出不穷,从之前的“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“彩色馒头”到最近的“假羊肉”、“病死肉”、“毒生姜”等。当前,食品安全问题高发、突发,公众对食品安全问题空前关注。最高人民法院、最高人民检察院此次发布司法解释,从严打击危害食品安全的犯罪,非常及时,非常必要。然而,“徒法不足以自行”。保障“餐桌安全”,要以落实司法解释为契机,打好“组合拳”。

  加强食品安全监管法律法规体系建设,推动食品安全监管步入制度化、科学化、法治化轨道。一要重典治乱,用好法律利剑,发挥法治威力,从严从重惩治食品安全违法犯罪,大幅度提升涉食犯罪的成本,谁敢以身试法,就让他倾家荡产,最大限度地震慑违法犯罪行为。本次司法解释首次明确界定了生产、销售不符合安全标准的食品罪和生产销售有毒、有害食品罪的定罪量刑标准,对使用“地沟油”等加工食品,对“瘦肉精”等非法销售,细化了定罪量刑,最高判死刑。二要抓紧制定食品安全操作层面的微观规制,明确各有关监管机构制定法规的权限,解决监管机构之间法规的矛盾和冲突,使整个法规体系协调一致,无缝衔接,形成闭环。三要完善食品安全标准,加快解决食品安全重要标准不足和标准不配套等问题。在顶层设计上,要国家、地方、行业、龙头企业“多管齐下”,分门别类、各负其责,多个途径探索、试验、整理、申请,一个平台发布。一经批准的标准,就应纳入技术法规范畴,违反标准就是违法,从而确立标准的强制性和权威性。

  坚持依法行政,不断提高食品安全监管能力。“天下之事,不难于立法,而难于法之必行”。严格食品安全法律和法规的实施,必须依据两高“法释”搞好行刑衔接,加大刑事案件处罚力度,对出现的制售假冒伪劣产品已危害人民群众身体健康的生产经营者,要严厉处罚并予以曝光,使其失去信誉和资金,无法东山再起,对其他制造商及销售商起到震慑作用。要加强监管能力建设,大力推进食品安全工作重心下移,力量配置下移,强化基层食品安全管理责任。要加大基层食品安全经费投入,加大风险监测评估、食品安全标准制定、食品安全预警、食品安全事故应急处置、食品安全信息统一发布平台建设等方面的保障力度。要增加对基层检验检测工作的投入,加强对技术人员的专业培训,提高食品安全技术支撑水平。要加强执法监督,把上级业务监督、人大依法监督、社会公众监督、舆论监督有机结合起来,形成全方位的监督格局,有效提高食品安全执法效果,全面提高食品安全监管效率。

  抓好宣传教育,坚守食品安全道德底线。要重视食品安全宣传和监督,普及食品安全知识,提高全社会的食品安全意识、认知水平和应对风险能力。要支持新闻媒体开展舆论监督,加强对食品安全监管先进人物和诚信经营典型的宣传,发挥示范引导作用。在曝光食品安全问题的同时普及食品安全知识,加强消费者的自我保护意识,让公众参与到防范食品安全问题中来,通过全民努力营造良好的社会氛围。要强化企业主体意识,企业要切实担负起保证食品安全的首要责任,要把企业的食品安全责任与企业的“身家性命”牢牢地捆绑在一起,用高昂的违法成本,让任何一家企业都不敢以身试法。要增强道德意识,通过宣传教育,在食品行业广泛开展专题道德教育和诚信建设活动,建立健全食品安全信用体系,建立实施“黑名单”制度,公布失信食品企业名单,实行严格的责任追究,促进行业自律,让食品企业流淌着“道德血液”,坚决守住道德的底线。

  (作者系湖南省岳阳市食品药品监督管理局局长)

http://www.yybnet.com/site1/zgyyb/html/2013-05/13/content_111144.htm

 
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